根据省委常委会2010年工作要点和政府工作报告作出的部署，省住房城乡建设厅今年工作的目标是：全省城镇化率提高1.5个百分点以上。完成158个县(市、区)域村庄布局规划、1889个乡镇总体规划、108个县(市)域村镇体系规划和1.5万个中心村规划修编，完成1015个乡镇生活垃圾集运项目建设和6万户农村危房改造任务。新开工建设经济适用住房350万平方米、竣工300万平方米、4.2万套。新开工建设廉租住房320万平方米，竣工300万平方米、6万套。新增发放廉租住房租赁补贴2.7万户。完成城市和国有工矿企业棚户区改造面积400万平方米，约5万户。房地产开发完成投资1780亿元，增长15%以上。建筑业总产值突破4000亿元，增长20%以上。

围绕“一个中心”、抓好“三个重点”、实现“五个突破”。

为保证以上目标任务完成，总体思路是：

(一)“一个中心”即以推进城镇化健康发展为中心，大力实施现代城镇体系建设工程

1.切实提高城乡规划水平。加快省域城镇体系规划报批步伐，探索建立省域城镇体系规划实施机制，完善规划体系，积极为中心城市复合型新区和产业集聚区发展搞好规划服务，会同有关部门研究制定我省城镇化和城市现代化评价指标体系，加强对城镇化发展的引导和调控。

2.大力实施现代城镇体系建设工程。把18个省辖市纳入中原城市群统筹规划布局，探索一条不以牺牲农业和生态为代价、资源环境约束下的、符合河南省情的城镇化道路。全力支持郑汴都市区建设，强化洛阳省域副中心地位，培育壮大中小城市。牵头制定现代城镇体系建设工程2010年工作方案并下发执行，抓好指导和督查工作。

3.积极推进农民进城落户。会同有关部门建立促进农民进城落户联席会议制度，研究提出促进农民进城落户的政策措施，并积极督促落实。

(二)“三个重点”即重点抓好住房建设、产城联动和新农村建设

1.强力推进住房建设。一是进一步加快保障性住房建设。全面启动城市和国有工矿棚户区改造，重点实施铁路系统棚户区改造;继续加大廉租住房建设力度，在确保今年申报中央投资补助的414万平方米、8.3万套廉租住房项目按期开工的同时，还要使2008年和2009年中央下达补助的10.8万套廉租住房基本竣工交付使用;大力推进经济适用住房建设;积极开展政府公共租赁住房试点工作，努力解决外来务工人员等“夹心层”住房问题。二是加强房地产市场宏观调控。认真落实和完善促进合理住房消费的政策措施，加快中小户型、中低价位普通商品住房开发建设。加强房地产市场监测分析和秩序监管，密切关注房价走势，会同有关部门严厉打击囤积房源、捂盘惜售等违法违规行为。

2.推动产城联动发展。一是科学编制并实施产业集聚区各类规划，为产业集聚发展提供规划服务。二是加快起步区和近期发展区的道路、供排水和污水管网等基础设施建设，加快房地产开发和生活性服务设施建设，支撑产业和人口集聚。三是密切城镇规划和产业布局规划衔接，实现老城区和产业集聚区基础设施、公共服务设施共建共享、互动发展。

3.加大新农村建设力度。一是加快村镇规划编制，全面完成各阶段性规划编制任务。二是加强农村基础设施建设，突出抓好乡镇生活垃圾集运项目建设。三是以开展农村危房改造为重点，指导农村住房建设，努力推进农村居住社区化。

(三)“五个突破”即在基础设施建设、建筑业发展、紧凑城市建设、城镇节能减排、政风行风建设方面形成工作突破

1.加快城市基础设施建设。一是抓住实施“双千工程”机遇，围绕完善提升城市功能、改善环境质量、提高人口承载能力，掀起基础设施和公共服务设施建设新高潮。二是重点破解城市发展的瓶颈问题，对全省城建项目实行跟踪指导服务，着力解决城市交通拥堵、雨季道路积水、平原地区垃圾处理等问题。三是进一步改革城建投融资体制。指导市县建立和完善城建投融资公司，逐步建立政府主导、政企分开、社会参与、市场化运作的新型城市建设投融资体制。

2.推动建筑业大省向强省跨越。一是继续落实促进建筑业发展的政策措施，指导建筑企业战略重组，由粗放型向集约型、质量效益型、科技进步型转变。二是以提升竞争力为核心，引导企业进行技术攻关和应用开发，鼓励骨干企业做大做强，有序合理调控企业发展布局。三是创新融资途径。组织优势骨干企业整合资源共同打造融资平台，筹建建筑业互动担保基金。四是进一步拓展对外承包市场。引导企业强强联合、优势互补，组建对外承包工程企业联盟，扩大外埠市场份额。五是提升服务水平，加强政策研究，理顺管理体制，建立健全覆盖建筑市场全过程的监督管理体系。

3.推进紧凑型城市建设。在城市总体规划中进一步强化节约用地、集约发展、内涵扩展和理性增长理念，控制城乡建设用地总量。在城市空间结构中重视区域生态建设和大环境绿化，建设组团式、复合型紧凑城市。在住宅建设中，积极推广占地较少、设施齐全、功能完善、环境优美的小康住宅。在工业建设中，积极推广标准化厂房建设，提高工业用地率。

4.推动城镇节能减排。继续抓好新建建筑节能，加强机关办公建筑和大型公共建筑节能管理，推进可再生能源在建筑中规范化、规模化应用和集中供热计量收费改革。积极推进“禁实”向乡镇延伸、向“禁黏”拓展，着力培育新型墙材骨干企业，推动“建材下乡”。探索污水、垃圾处理设施建设运营管理长效机制，实现规范管理、稳定运行、达标排放，设市城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到80%。

5.切实加强政风行风建设。以规范行政权力、规范行政行为、提升服务质量为重点，深入开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，继续深化审批制度改革，扎实推进政务公开，以实际行动提升群众满意度。

根据上述目标任务要求，从破解工作难题、探寻工作方法、创新工作机制和建设学习型、研究型、创新型机关出发，重点开展10个专题调研：1.加快产城联动发展对策;2.加快城建投融资体制改革;3.加快建筑业大省向强省转变;4.促进勘察设计行业健康发展;5.提升城镇综合承载能力;6.促进房地产业健康发展;7.加强保障性住房建设;8.统筹城乡背景下的镇(乡)域规划及新农村建设;9.加快墙材革新和节约型城市建设;10.构建现代城镇体系、加快新型城镇化进程。