《郑汴新区总体规划》(以下简称《规划》)提交省十一届人大常委第十六次会议审议。《规划》的期限为2009~2020年，远景展望至2050年。发展目标：把郑汴新区建设成为“五区一中心”，即现代产业集聚区、现代复合型新区、城乡统筹改革发展试验区、对外开放示范区、环境优美宜居区和区域服务中心。

到2015年，城市功能区居住人口规模为270万人左右，基本形成骨干联络系统、生态系统、综合交通枢纽。到2020年，郑汴新区总人口达到500万人(其中，城市功能区人口430万人，镇区人口45万人，农村人口25万人)，城镇化水平达到95%。到2050年，城市功能区人口规模大幅提升，城市功能区建设用地规模控制在550平方公里以内，刘集组团成为区域级产业服务中心，官渡组团成为组团级服务中心，白沙等8个镇并入就近组团发展，形成现代化复合型城区。

郑汴新区西起郑州市中州大道、机场高速公路、京广铁路，东至开封市金明大道，北起黄河南岸，南至中牟县及开封市区南界，包括郑州新区、开封新区，总面积2127平方公里。其中，郑州新区面积1840平方公里，开封新区面积287平方公里。在这个新区内，有郑东新区、郑州经济技术开发区、航空港区、白沙组团、刘集组团、九龙组团、中牟组团、汴西组团“8个组团”。居住用地和住宅主要划定在郑东新区、汴西组团、白沙组团、中牟组团内。城市公共服务设施规划用地67.1平方公里，以郑东新区为服务中心，结合各组团功能，布局行政办公、商业金融业、文化、体育、医疗卫生、教育等公共服务设施。

规划区供水的水源为黄河水、黄河滩地地下水、南水北调水，地下水为补充水源。镇区优先选择城市功能区配水管网统一供水，距离城市功能区较远的镇区，另外新建5座小型水厂。规划热电厂3座，建成后将成为郑州、开封220千伏电网的主供电源。规划集中热源项目7座，形成以热电联产为主的多样化供热系统，积极推广城市原生污水水源热泵供热、太阳能供热等新能源供热技术。燃气以国家西气东输工程为主供气源，到2020年城市功能区气化率要达到100%，管道气化率达到95%。新建20座通信汇接局，集中设置通信、有线电视、宽带网等各种设施，实现地面数字有线网络全覆盖。镇区结合“村村通”工程，实现有线电视全覆盖。

在新区内打造“七横九纵”的快速路骨干网络，形成开放式道路网络布局，路网将完善自行车交通和步行交通系统。依托郑州至开封城际轨道交通，在中心城区轨道交通线网基础上，规划延伸轨道交通6号线、3号线以及4号线，新增机场联络线，构成“四横两纵”的轨道交通线网。培育公共交通客运走廊，还将规划布局“七横六纵”的快速公交廊道。比如，建设快速公交线路连接郑东新区、白沙组团、中牟片区、开封片区，同时加强郑东新区与机场的联系，开通新郑州站至机场的快速公交线路。以配建停车场为主，公共停车场为辅，路边停车场为补充，形成停车设施供应体系。加快城市地下空间开发，鼓励建设立体停车库，倡导停车换乘交通模式。

建绿色生态廊道，形成黄河湿地、基本农田、城郊生态绿地、人工林地、林带、苗圃地、人工湖和河道系统的城市人工生态系统。结合现状水系格局，将规划区范围内的河、库、湖、渠相连，构建以贾鲁河、七里河为主轴线的“两轴两翼、两心多点”的生态水系格局。至2020年，规划公共绿地面积52.9平方公里，人均12.3平方米。城市功能区内，规划建设大型综合公园13个，专题公园7个;沿城市道路、水系建设带状公园;按标准配建居住区公园绿地，按照500米服务半径规划建设小游园、街头绿地。沿郑开大道、人文路规划两条城市景观大道，京港澳高速辅道、新安路规划两条产业景观大道，形成“两横两纵”景观轴线。规划郑东新区CBD地区、郑汴中央公园地区、汴西新区中心广场地区3处城市核心景观节点。建成“河南省重要的休闲旅游区、旅游接待及中转中心”，内有都市旅游中心、绿博园、汴西组团的文化休闲中心、北部沿黄生态文化旅游区、中部都市文化旅游区、南部生态农业区等。